XX州人大常委會(huì)組織專項(xiàng)視察組，對(duì)全州范圍內(nèi)的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，特別是農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了深入的視察和調(diào)查。此次視察旨在推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)健康有序發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施筑牢基礎(chǔ)。
視察組先后走訪了多個(gè)縣（市）的農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)、種子生產(chǎn)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)實(shí)地查看、查閱臺(tái)賬、隨機(jī)抽查、座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)等多種形式，全面了解農(nóng)作物種子進(jìn)貨渠道、銷售記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、質(zhì)量檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。視察重點(diǎn)包括種子經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法、種子來(lái)源是否清晰可溯、是否存在銷售假冒偽劣或未審先推種子行為、價(jià)格是否透明合理、售后服務(wù)與糾紛處理機(jī)制是否健全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
視察過(guò)程中，視察組充分肯定了各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在農(nóng)資打假方面所做的努力和取得的階段性成效。全州農(nóng)資市場(chǎng)秩序總體穩(wěn)定，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者能夠守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，種子質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，為春耕備耕和全年糧食生產(chǎn)提供了有力保障。
視察也發(fā)現(xiàn)了一些亟待關(guān)注和解決的問(wèn)題：一是個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范現(xiàn)象，如臺(tái)賬記錄不全、種子分類存放不當(dāng)；二是部分農(nóng)民對(duì)種子真?zhèn)伪孀R(shí)和維權(quán)知識(shí)掌握不足，容易成為假劣種子的受害者；三是跨區(qū)域流動(dòng)銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新業(yè)態(tài)給監(jiān)管帶來(lái)新挑戰(zhàn)，監(jiān)管力量和手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是種子糾紛調(diào)處機(jī)制需要進(jìn)一步暢通和高效化。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，州人大視察組提出了一系列意見(jiàn)和建議：
- 強(qiáng)化源頭治理與全程監(jiān)管：建議行政主管部門進(jìn)一步壓實(shí)種子生產(chǎn)企業(yè)、主要代理商的責(zé)任，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，完善種子質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到田間地頭的閉環(huán)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查頻次和力度。
- 提升監(jiān)管效能與執(zhí)法合力：推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門建立更加緊密的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，信息共享，行刑銜接，對(duì)制售假冒偽劣種子等違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處一批典型案件，形成有力震懾。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)提升智慧監(jiān)管能力。
- 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與行業(yè)自律：加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的法律法規(guī)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，督促其嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售臺(tái)賬等制度。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
- 加大宣傳引導(dǎo)與維權(quán)服務(wù)：廣泛利用多種媒體渠道，深入田間地頭，向農(nóng)民普及種子法律法規(guī)、識(shí)假辨假知識(shí)以及維權(quán)途徑，提高農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。簡(jiǎn)化優(yōu)化投訴舉報(bào)流程，建立健全快速高效的糾紛調(diào)解和損失評(píng)估機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
- 完善法規(guī)政策與長(zhǎng)效機(jī)制：結(jié)合本地實(shí)際，研究完善農(nóng)資打假特別是種子管理方面的地方性法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則。探索建立種子風(fēng)險(xiǎn)保障基金或保險(xiǎn)機(jī)制，分散農(nóng)民用種風(fēng)險(xiǎn)。將農(nóng)資市場(chǎng)秩序納入鄉(xiāng)村振興考核體系，推動(dòng)建立長(zhǎng)效常治的監(jiān)管格局。
此次州人大視察，不僅是對(duì)全州農(nóng)資打假工作的一次“把脈問(wèn)診”，更是對(duì)相關(guān)職能部門依法履職的有力監(jiān)督和推動(dòng)。視察組要求，各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視視察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議，認(rèn)真研究整改措施，切實(shí)將視察成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)，全力凈化農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境，讓農(nóng)民用上“放心種”，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供堅(jiān)實(shí)支撐。
